莲都区推进学习型城市建设的实施意见
索引号:002650509-02-2020-3002     发布机构:丽水市莲都区人民政府办公室     发布时间:2020-06-12
   为深入贯彻落实国家及省《中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》(教职成〔2014〕10号)及省教育厅等7部门下发的《关于推进学习型城市建设的实施意见》(浙教职成〔2016〕117号)精神,增强城市的创新力和核心竞争力,加快推进我区学习型城市建设,特制定如下实施意见。
  一、指导思想
  全面学习贯彻落实党的十九大和习近平同志系列讲话精神,按照浙江省教育现代化县(市、区)创建目标要求,以加快学习型城市建设为核心,以促进人的全面发展和提高社会文明程度为宗旨,着力培育和践行社会主义核心价值观,坚持以人为本,深化内涵,促进“终身学习”理念的传播,逐步构建与莲都经济社会发展相适应的成人社区教育体系,推进城市各类学习资源的共建共享,构建处处可学的社会环境,促进城市的包容、繁荣与可持续发展,促进区域经济建设和社会发展,为打造“美丽莲都”做出更大的贡献。
  二、工作目标
  以党的十九大提出的“办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质”为根本目标,以创建学习型城市、学习型乡镇(街道)、学习型社区、学习型单位、学习型家庭为载体,逐步建立健全“政府主导、部门协作、社会支持、社区自主、市民参与”的社区教育运行机制;以信息技术为支撑,整合社区教育资源,构建灵活、开放的终身学习公共服务体系;不断提升市民的学习力和创造力,促进人的全面发展和社会全面进步。
  三、工作举措
  (一)践行社会主义核心价值观,明确学习型城市建设目标。
  全面系统、分层次、有重点地开展社会主义核心价值观宣传教育,引导人们不断加深理解认同,成为精神追求和自觉行动。把核心价值观纳入国民教育总体规划,融入各级各类学校教育、融入各类主题教育活动,推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。积极发挥各类新闻媒体的主渠道作用,巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论,以莲都道德品牌建设、志愿服务等为载体践行社会主义核心价值,积极开展“道德模范”、“百姓学习之星”等先进典型学习宣传,弘扬主旋律、传播正能量。促进终身学习理念有机融入学习型城市建设中,构建充满活力的城市文化,促进城市的包容、繁荣与可持续性发展,实现人的全面发展,创建成为浙江省学习型城市。
  (二)促进各类教育融合开放,完善学习型城市教育体系。
  进一步深化教育改革,推进学历教育与非学历教育协调发展,职业教育与普通教育相互融通,职前教育与职后教育有效衔接,使得每一个居民在一生的各个年龄阶段都有受教育的机会。重视学校教育在终身学习体系的基础性作用,支持和引导各类学校向社会开放学习资源;大力推进现代职业教育与继续教育发展,发挥其在提高社会成员素质以及满足终身学习需求中的核心和骨干作用;重视发挥社会公共文化资源功能,鼓励社会力量参与终身学习服务体系建设;大力推进“学分银行”建设,完善学分认证、积累和转换制度,制定出台终身学习奖励办法;办好莲都社区学院,老年开放大学,实施宽进严出的开放教育学习制度,使其成为全区终身教育的资源中心和服务中心。
  (三)大力发展成人社区教育,实现学习型城市治理创新。
  按照“政府统筹领导,有关部门配合,社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的要求,在建立以区社区学院为龙头、区域中心成技校为骨干、乡村文化礼堂和社区学校教学点为基础的三级成人社区教育培训网络的基础上,健全成人社区教育管理体制,完善成人社区教育多元参与、协商合作新机制;培育多元社区教育主体,促进各类教育与成人社区教育有机融合,推动成人社区教育服务社会治理创新;发挥莲都社区学院的龙头引领作用,加强社区教育课程资源体系、教学实施体系、督导评价体系及保障体系等制度建设,增强社区教育服务全民终身学习的能力;创建成为浙江省社区教育实验区。
  (四)重视从业人员素质提升,夯实学习型城市建设基础。
  全力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围,为各类人才成长成才提供强有力的支持。以从业人员为主体,积极推进岗位培训和继续教育工作,提高岗位适应能力和创业能力;建立完善企业职工教育培训制度,鼓励支持行业企业在职工教育培训中发挥主体作用,将职工教育培训纳入行业企业发展规划和年度工作计划;大力开展岗位技能提升培训,着力加强紧缺专门人才培训和高技能人才培训;鼓励社会力量举办各类职业培训,促进社会化培训健康发展;继续加大对农民工、失业者、低技能者、残疾人等弱势群体职业培训的扶持。
  (五)积极发展老年教育,丰富学习型城市建设内涵。
  积极实施老龄化战略,积极推进老年教育事业与青少年教育事业的均衡协调发展。坚持以老年人为本,以面向全体为原则,以满足老年人学习需求的导向,以增加老年教育服务供给为重点,以挖掘教育资源、激发社会活力为抓手,不断提高老年教育办学质量和水平,为全面建设学习型城市、全面实现教育现代化补齐“短板”。充分发挥市场机制的作用,引导和扶持社会力量参与举办老年教育,不断丰富扩大老年教育资源。充分发挥现有老年教育资源作用,莲都老年大学、丽水老年开放大学城东、城西、碧湖、大港头、老竹、太平分校和浙江老年电视大学莲都分校要积极承担起老年教育的主导作用,研究制订老年教育标准和老年教育机构办学条件标准,指导全区的老年教育工作。各级成人继续教育机构尤其是老年学校和成人文化技术学校要承担起为当地居民服务的责任,积极为周边老年人就近入学提供方便,优化老年教育的空间布局。基本形成面向全体、形式多样、特色鲜明、管理规范、教学有序的老年教育新常态。
  (六)推进学习型组织创建,增强学习型城市组织活力。
  积极推进各类学习型组织建设,增强社会组织的学习能力。重点深化学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型家庭、学习型社团、百姓学习之星等创建,形成多模式、广覆盖的学习型组织创建格局;重视学习共同体建设,制定学习共同体管理制度,重视学习共同体认定和负责人培训,加强学习共同体考核,充分发挥学习共同体作为城乡居民自主学习的引领作用,培育积极向上的组织文化和学习文化,增强各类组织、团队的凝聚力和创新力。
  (七)统筹各类学习资源,增强学习型城市建设合力。
  发挥推进学习型城市建设工作指导委员会的统筹协调作用,推进学习资源的社会化。鼓励和支持各级各类学校、教育培训机构加强公共学习资源建设,开设适应居民学习需求的课程;继续推进图书馆、文化馆、博物馆等社会公共文化设施向社会免费开放,满足居民学习需求;鼓励机关、企事业单位、社会团体等向居民开放学习场所和设施,为居民终身学习提供便利;通过政府购买服务,建立市场机制,发挥各类资源在居民教育培训中的作用;积极利用报纸、杂志、广播、电视以及网络媒体等各类传播媒体提供多种形式的学习服务。
  (八)广泛应用现代信息技术,完善学习型城市技术支撑。
  将促进全民终身学习纳入城市信息化建设,推进数字化学习型城市建设,充分发挥和利用广播电视大学开放教育、网络教育的资源优势,依托互联网、移动电话、数字电视、卫星等信息技术拓展优质教育资源覆盖面。促进“终身教育互联网+”应用,实施跨界整合各类数字化学习资源,推进终身学习数字化资源库和“莲都终身学习在线平台”建设;不断优化数字化学习环境,探索O2O教育发展模式,实现线上教育和线下学习深度融合,满足广大学习者的个性化学习需求;加强对农村地区现代远程教育的服务与支持,建立数字化学习评价体系,加强在线学习质量保障与监测。
  四、保障措施
  (一)组织保障。成立由分管教育的副区长任组长,区府办办公室副主任、区教育局局长任副组长,区委组织部、区委宣传部、区教育局等单位为成员的学习型城市创建工作领导小组,建立工作联席会议制度,办公室设在区教育局,并抽调专门人员负责创建工作。
  (二)制度保障。落实《莲都区教育“十三五”发展规划》提出“十三五”期间莲都区终身学习体系和学习型城市建设的目标和各部门单位职责。认真执行区政府、区教育局出台的支持各类教育发展的政策,加快出台保障学习型城市建设的政策;推进终身学习成果积累、转换、互认体系建设,拓宽终身学习渠道。
  (三)经费保障。拓宽学习型城市建设经费投入渠道,逐步形成政府、用人单位和学习者分担学习成本、多渠道筹措经费的投入机制;加大对学习型城市建设的支持力度,创建经费列入2020年政府财政预算,每年的成人继续教育经费纳入财政预算,财政统筹安排教育经费不少于常住人口人均2元。各部门根据职责安排企业职工、农村成人、干部、专业技术人员等的继续教育经费,推进继续教育基地建设。
  (四)人员保障。创建工作领导小组牵头,不断充实成人继续教育专兼职人员队伍,创新继续教育专兼职教师专业发展培训体系,建立模块化的课程体系和规范化的培训机制,建设一支结构合理、素质优良的成人继续教育专兼职师资队伍。积极建立一支热心参与成人继续教育服务的志愿者队伍,组建一支高水平的咨询指导专家队伍。
  (五)监督保障。学习型城市创建工作领导小组组建督查组,定期开展专项督查,通过现场会、座谈会、检查评估等方式促进工作扎实开展,完善学习型组织评价体系和奖励机制。
  (六)氛围保障。利用互动全媒体平台,宣传学习型城市建设工作的重要意义和先进典型,营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才的良好氛围。今后将继续办好全民终身学习活动周、开展“菜单式培训”、志愿者活动、传统文化进社区、文化展演进乡村文化礼堂、全民读书节等活动,采取群众喜闻乐见的形式,形成全民终身学习的高度共识和自觉追求。
  附件:莲都区推进学习型城市建设各部门工作任务
 
 
  丽水市莲都区人民政府 
  2020年6月8日  
  (此件公开发布)
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